晨报讯昨日上午，市人大常委会副主任陈豪召开代表座谈会，围绕本市住房保障体系听取代表建议。　

　　市人大代表、上海绿地（集团）有限公司党委书记张玉良，作为部分保障性住房建设的参与者，他表示，在与各区对于公租房的看法交流中，他发现各区区长都对公租房叫好，但谁出政策，谁出钱，难度很大。"公租房还是市场运作，可是谁来确定倾向民生，谁来承担倾向民生的代价？"张玉良说，"现在不仅要考虑公租房的土地成本，更重要的是制度设计。 如果让企业运行，至少要保底，如此一来，推出的价格则让老百姓住不起。"因此张玉良建议，可以召集"既有财力、又有社会责任感的企业做"，但政府需要提供具体的机制。否则，公租房将面临"难产"。

　　市人大代表徐黎黎则表示，房屋租赁存在不规范，容易引发市场乱象。"规范房屋租赁操作程序，房屋违法租赁不能罚款了事。"她说。

　　徐黎黎历数她调查发现的租赁市场不规范现象：如签订租赁合同不规范，有些合同出租方签名由中介公司代签，且无委托代签协定，发生民事法律责任时，追究难度大；一些承租人只知中介不知房东，或者从他人处转租，因此无法办理暂住证；还有承租人的基本情况审核不规范，承租人只需向中介公司提供一张身份证复印件即可，却无证件真伪核对程序。

　　"虽然《租赁房屋治安管理规定》及《中华人民共和国治安管理处罚法》对房屋违法租赁设定了罚则，但却不能根除租赁‘常见病'。"徐黎黎说，她已为此提出书面意见，建议规范房屋租赁的操作程序。